三年光阴,只是历史长河中的惊鸿一瞥,却在吉水孕育了气势磅礴的新气象。这一成果,得益于赣南等原中央苏区振兴发展的国家战略。
围绕“一年大变化、二年见成效、三年争先进、四年创一流”目标,吉水感恩奋进,不甘落后、勇于创新,直面经济欠发达、民生欠账多的县情,把解决突出民生问题作为振兴发展的首要任务。
短短三年时间,全县经济发展提质增效,“造血”功能不断提高,内生动力日益增强,主要经济指标节节攀升,荣获“首届江西省十佳宜商县”、“浙商最具投资价值开发区”、“全省科学发展综合考评先进县”、“开放型经济工作先进县”等称号。
变化的背后,是吉水干部作风和干群关系的深刻转变。吉水县上千名干部进村驻组,与群众结对联系,把苏区振兴发展大计化为一桩桩、一件件具体实事,让广大群众看得见、摸得着,群众幸福指数和满意度稳步提升……
三年凤凰涅槃,今朝万紫千红。
主动对接 打造经济核心增长极
短短三年时间,这里蝶变新生。
时间拨回到2012年6月28日,党中央为赣南等原中央苏区量身定制的《若干意见》正式出台实施。
2013年8月22日,国务院办公厅出台文件,明确国防科工局对口支援吉水县;9月13日,得知国家国防科工局副局长黄强在井冈山学习,吉水县委、县政府主要领导主动拜访,向其汇报对接相关情况,明确对口支援方向;10月10日,国家国防科工商调研组深入吉水实地调研开展苏区对口支援工作。
2014年1月,国防科工局发展计划司副处长潘虎到吉水挂职县委常委、副县长,同月,全省首个振兴苏区建设工业项目——中国电科集团第二十三所航空航天线缆产业化项目落户吉水; 5月29日,国家国防科工局印发了《国防科技工业对口支援江西省吉水县振兴发展的实施意见》;6月6日,省委书记强卫对此作出批示:“非常感谢国防科工局领导对对口支援吉水县的高度重视,我省有关部门和吉安市、吉水县一定要珍惜支持,抓好落实,促进老区振兴发展。”
苏区对口支援工作启动以来,吉水县吃透国家政策,坚持“长远与近期相结合,输血与造血相结合,本地基础与科工局优势相结合”的方针,紧贴实际及早开展对接。一方面,迅速成立高规格的对接苏区工作领导小组,第一时间与国防科工局顺利对接,并热情邀请对方赴吉水实地考察,另一方面,坚持顶层设计,规划先行,2013年10月就已编制《对接国家国防科工局对口支援三年工作计划》,在吉安市范围做到了向上沟通汇报、帮扶单位入吉调研、启动规划编制、落实项目和资金、省委主要领导批示“五个最早”,苏区对口支援对接工作走在了省、市的前列。
两年多来,经过双方共同努力,国防科技工业全行业对口支援吉水的大格局初步形成。双方组织开展的系列对接活动,也促成了县里与科工局、县委主要领导与军工电子央企集团负责人、军工企业及重要配套企业、军工口行业协会与吉水企业之间的互动,推动了对口支援工作,为吉水县搭建了产业交流合作的平台。
更令人欣喜的是,在国防科工局的指导帮助下,吉水规划建设3000亩军民结合产业基地,项目已纳入赣南等原中央苏区50个重大项目调度范围,并列为全省重点打造的十大军民结合产业基地之一,力争在2020年前引进约30家军工关联企业,成为百亿园区,成为吉水经济核心增长极。
咬紧目标 产业发展升级上台阶
地方经济强不强,要看产业旺不旺。
去年,百威英博啤酒项目、金田麦国际食品、富创精密工业等一大批投资规模大、市场前景好、税收贡献大、科技含量高的企业纷纷落户吉水;今年,该县与中国电子科技集团重庆声光电有限公司、中国兵器工业集团凌云工业股份有限公司,分别签订了电子材料、新型管材建设项目意向协议。随着这些“航母式”项目的落户,形成了该县工业新的发展引擎和支柱。
借助国防科工局对口支援,吉水因地制宜,选择了电子信息、林化香料、绿色食品三大产业作为主导产业,按照“大集团引领、大企业支撑、大项目集聚”的发展理念,不断引导主导产业集聚,壮大产业园。
该县一方面大力实施电子信息产业招商引资和项目建设,把产业上下关联度高的企业引进来,通过产业招商、定向招商等多种方式,成功引进嘉泰电子、景旺电子等12家电子企业,形成新兴产业的集聚效应。另一方面出台了一系列重点扶持、优先发展的政策措施,集中力量培育电子元器件、太阳能光伏产品、LCD液晶显示模组、LED背光源等电子产业集群。
吉水生态条件良好、森林资源丰富,是全国主要的蒎烯加工基地和药用香料油集散地。该县出台多项优惠政策扶持林化香料加工基地壮大,每年安排专项资金支持企业自主创新,并实施各项科技激励政策,通过科技创新和金融扶持,不断延伸产业链条,衍生配套企业,推动产品向终端化、日用化、品牌化方向发展。目前,该县嘉源香料、兴华香料、赫信化学等40多家林化香料企业快速发展,衍生了林产化工、药用香料两大系列200多个品种,产品畅销世界各地。
此外,吉水适时把本土产业的发展方向转向规模化,转变以往“一家一户”经营模式,采取“公司+ 基地 +农户”一体化的经营模式,依托农业龙头企业,通过定单、赊销、合作社等方式带动农户发展种养业,推广优良品种,促进农户转变种养方式,调整种养结构,为绿色食品加工企业提供取之不尽的资源,逐步形成“一乡一主导产业,一村一特色品种”的产业格局。
加速融城 构筑吉泰走廊桥头堡
赣江边上,吉水“三大涉江”工程施工现场机声轰鸣;大东山脚下,吉水万尚城市综合体拔地而起;燕坊古村前,新修与吉安市区对接的金樟大道车流不息……盛夏时节的吉水掀起了一轮又一轮的建设热潮。近年来,吉水县围绕吉安市吉泰走廊城市群战略部署,紧紧抓住峡江水利枢纽库区形成的契机,着力构建全县“一湖两江三岸四区”发展格局,致力打造滨江新城,城市建设突飞猛进,苏区面貌日新月异。
规划是“龙头”,是驾驭整个县城建设和发展的舵手。基于这样的认识,该县把规划放到“龙头”地位,投入资金3000余万元完成了县城总体规划的修编和近期建设规划的编制,大手笔、大气魄构建了城市图景,确定了“北拓西进南延、跨江环湖发展”城市建设战略,在城市规划上与吉安市中心城区全面对接,与吉泰走廊全面融合,与峡江水利枢纽库区全面互动。
特别值得一提的是,规划设计的赣江二桥、恩江二桥、城市防洪路堤工程“三大”重点涉江工程的建设,标志着贯通吉水主城区几十年的105国道即将改道,常年困扰的交通压力将得到改善,吉水也将成为全省在赣江上拥有两座城市桥梁的第二个县级城市,从此迈向跨江发展新时代。
同时,策应吉安市“三山一江”旅游发展战略,依托库区生态资源,以40公里环湖公路建成为契机,重点抓好水上旅游和桃花岛、燕坊古村等景区景点建设,快速发展水上旅游、生态旅游等“休闲产业”,融入大井冈旅游圈。
目前,该县城市框架已基本拉开,一个面积达16平方公里、城区人口超过15万人、城镇化率达到54%,集行政办公、文化娱乐、体育休闲、商贸服务、居住生活于一体的新型滨江山水城正在形成。
精准扶贫 奏响关爱民生和谐曲
把温暖带给最需要的群众。
在苏区振兴发展进程中,吉水注重因地制宜,精准施策、精准帮扶、精准保障,一项项“真扶贫、扶真贫”的行动落实在全县最贫困的村庄。该县瞄准贫困村、组、户和人口,根据蓝卡户、黄卡户、红卡户三种不同贫困类型,相继出台了一揽子方案和扶持政策,大力实施产业扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫、保障扶贫、搬迁扶贫、劳务扶贫“六大扶贫工程”。
该县还建立了“县领导挂乡包村、部门单位蹲村驻点、各级干部结对帮户”的精准帮扶机制,组建42个驻村扶贫工作组,到全县41个贫困村和“四个一”组合式扶贫村开展定点扶贫,实现所有贫困村定点扶贫全覆盖。并从各驻村扶贫工作组中遴选42名农村工作经验丰富、责任心强的科级干部,到各贫困村担任“第一书记”,找准致贫原因,制定行之有效的帮扶计划,切实帮扶贫困户稳定脱贫致富。
同时,该县整合各部门相关扶贫资源,按照“渠道不乱,用途不变、各计其功”的原则,整合财政、发改委、农业、林业、水利、农开办、交通、城建、人社、民政、教育、卫生、文化等相关部门涉农资金,每年切出30%以上向贫困村重点倾斜。通过财政专项投入的杠杆作用,力争投入各类扶贫资金3亿元以上,切实解决贫困户“读不起书、看不起病、住破烂房”的问题。截至今年6月底,吉水累计发放城市低保金1824.03万元、农村低保1793.78万元;城镇大病救助金238万元、农村大病救助金480万元;农村五保金536.4万元;临时救助1284人次,发放救助资金140.5万元。
吉水县水田乡孔家巷村,位于峡江水利枢纽库区。两年前,该村还是杂草丛生,污水横流,房前屋后撂荒多。两年后,该村变废为宝,池塘见底,鸟语花香似天堂……像这样的贫困村该县还有文峰镇井头村、八都镇中村等。在吉水大地上,这些贫困村在县、镇、村扶贫干部的带领下,正在实现华丽嬗变。